{"id":5150,"date":"2022-12-08T15:46:17","date_gmt":"2022-12-08T18:46:17","guid":{"rendered":"https:\/\/sindifisconacional-rj.org.br\/?p=5150"},"modified":"2022-12-08T15:52:11","modified_gmt":"2022-12-08T18:52:11","slug":"seminario-no-rio-debate-assedio-moral-gerencialismo-e-papel-sindical-contra-o-desmonte-do-servico-publico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alicomunicacao.com.br\/sindifiscorj\/seminario-no-rio-debate-assedio-moral-gerencialismo-e-papel-sindical-contra-o-desmonte-do-servico-publico\/","title":{"rendered":"Semin\u00e1rio no Rio debate ass\u00e9dio moral, gerencialismo e papel sindical contra o desmonte do Servi\u00e7o P\u00fablico"},"content":{"rendered":"

Os filiados e convidados presentes ao semin\u00e1rio \u201cAss\u00e9dio Moral e Gerencialismo no Servi\u00e7o P\u00fablico \u2013 A Receita Federal no contexto da desconstru\u00e7\u00e3o das Institui\u00e7\u00f5es de Estado\u201d<\/strong>, promovido pelo Sindifisco Nacional e realizado na sede da DS\/Rio, dia 7 de dezembro, sa\u00edram do evento enriquecidos pelo conte\u00fado informativo e a qualidade das an\u00e1lises t\u00e9cnicas, com reflex\u00f5es sobre a implanta\u00e7\u00e3o do modelo neoliberal de gerenciamento do servi\u00e7o p\u00fablico brasileiro.<\/p>\n

Esse ide\u00e1rio, pautado nas expectativas do \u201cmercado\u201d e nas premissas de gera\u00e7\u00e3o de lucro da iniciativa privada, al\u00e9m de interferir na gest\u00e3o e na estrutura organizacional das institui\u00e7\u00f5es, subverte o objetivo do servi\u00e7o p\u00fablico, que \u00e9 o atendimento \u00e0s pol\u00edticas voltadas para o bem-estar social.<\/p>\n

No processo de implanta\u00e7\u00e3o do \u201cnovo\u201d modelo gerencial, calcado em m\u00e9tricas e metas de produtividade ascendentes, pr\u00e1ticas inaceit\u00e1veis ganham corpo e se tornam ferramentas coercivas, com graves consequ\u00eancias para a sa\u00fade f\u00edsica e mental dos servidores e do ambiente institucional. Uma delas \u00e9 o ass\u00e9dio moral, respons\u00e1vel por adoecimentos severos e atos extremos, como o suic\u00eddio.<\/p>\n

A abertura do semin\u00e1rio foi feita pelos Auditores-Fiscais Tiago Barbosa de Paiva Almeida<\/strong>, 1\u00ba vice-presidente do Sindifisco Nacional, e Luiz Fernando Del-Penho<\/strong>, presidente da DS\/Rio. Ambos destacaram a relev\u00e2ncia do tema e agradeceram a presen\u00e7a dos colegas no audit\u00f3rio, bem como a participa\u00e7\u00e3o online<\/em> no evento, transmitido ao vivo pela TV Sindifisco.<\/p>\n

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Pain\u00e9is <\/strong>\u2013 O semin\u00e1rio foi estruturado em dois pain\u00e9is distintos, mas complementares: Panorama Socioecon\u00f4mico e desafios de reconstru\u00e7\u00e3o do Estado Brasileiro <\/strong>e Gerencialismo e Ass\u00e9dio Moral na (des)constru\u00e7\u00e3o do Estado Brasileiro<\/strong>.<\/p>\n

O primeiro painel teve como palestrantes a Professora Juliane Furno<\/strong>, doutora em Desenvolvimento Econ\u00f4mico pelo Instituto de Economia da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), e o Professor Jo\u00e3o Cezar de Castro Rocha<\/strong>, docente Titular de Literatura Comparada da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). Os Auditores-Fiscais<\/strong> Tiago Barbosa de Paiva Almeida<\/strong> e Cleber Magalh\u00e3es<\/strong>, diretor de Assuntos Jur\u00eddicos do Sindifisco Nacional e 1\u00ba vice-presidente da DS\/Rio, abordaram as implica\u00e7\u00f5es do gerencialismo no servi\u00e7o p\u00fablico.<\/p>\n

Realidade objetiva<\/strong> \u2013 Na avalia\u00e7\u00e3o da economista, \u00e9 essencial pensar na extens\u00e3o do que foi destru\u00eddo nos \u00faltimos anos, em termos institucionais e no \u00e2mbito das pol\u00edticas p\u00fablicas, bem como nas reais motiva\u00e7\u00f5es desse desmonte. Partindo dessa reflex\u00e3o, ser\u00e1 poss\u00edvel pensar na reconstru\u00e7\u00e3o do pa\u00eds em condi\u00e7\u00f5es mediadas pela realidade objetiva, com o Estado investindo na reindustrializa\u00e7\u00e3o e foco na revolu\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica.<\/p>\n

O cen\u00e1rio socioecon\u00f4mico de terra arrasada constru\u00eddo pelo governo atual imp\u00f5e desafios gigantescos. Conforme Juliane Firmo, \u201cmais de cem milh\u00f5es de pessoas n\u00e3o comem todas as refei\u00e7\u00f5es di\u00e1rias; 33 milh\u00f5es vivem no limite entre a pobreza e a extrema pobreza; mais ou menos 30 milh\u00f5es est\u00e3o desempregadas, subempregadas ou desalentadas; a economia n\u00e3o cresce\u201d.<\/p>\n

A supera\u00e7\u00e3o desses desafios exige capacidade pol\u00edtica e, tamb\u00e9m, o apoio cr\u00edtico das bases de sustenta\u00e7\u00e3o do novo governo, al\u00e9m do enfrentamento vigoroso aos atos antidemocr\u00e1ticos. Nesse contexto, a pesquisadora espera \u201cque o movimento sindical cumpra o seu papel e a luta pol\u00edtica em defesa de um novo modelo de sociedade\u201d brasileira.<\/p>\n

Disson\u00e2ncia cognitiva<\/strong> \u2013 O professor Jo\u00e3o C\u00e9zar fez uma an\u00e1lise profunda do comportamento coletivo dos grupos de apoiadores do modelo de Estado derrotado nas elei\u00e7\u00f5es gerais de outubro.<\/p>\n

Esses grupos s\u00e3o norteados por teorias calcadas na desinforma\u00e7\u00e3o deliberada, inconsist\u00eancia argumentativa e na manipula\u00e7\u00e3o dos fatos, difundidas atrav\u00e9s de redes sociais e aplicativos \u2013 como o Mano, que foi transferido para a R\u00fassia, ap\u00f3s as elei\u00e7\u00f5es. Na pr\u00e1tica, esses indiv\u00edduos apresentam todas as caracter\u00edsticas que fundamentam o conceito de disson\u00e2ncia cognitiva coletiva, descrito pelo psic\u00f3logo Leon Festinger como \u201cum hiato entre uma cren\u00e7a e um comportamento\u201d.<\/p>\n

Consumindo exclusivamente os conte\u00fados dessa \u201cmidiosfera extremista\u201d, os indiv\u00edduos s\u00e3o levados a um comportamento grupal irracional e n\u00e3o reconhecem a incongru\u00eancia e as consequ\u00eancias dos pr\u00f3prios pleitos \u2013 como reivindicar a interven\u00e7\u00e3o do governo no resultado das elei\u00e7\u00f5es, por meio de um golpe de Estado, o que constitui crime.<\/p>\n

Para o docente da UERJ, o grande desafio \u00e9 trazer essas pessoas de volta ao mundo real, tendo em vista o componente libidinal \u2013 de prazer \u2013 promovido pela aliena\u00e7\u00e3o cotidiana desse ambiente virtual, constitu\u00eddo por teses e \u201cprofecias\u201d que capturam o indiv\u00edduo sob a falsa no\u00e7\u00e3o de serem agentes das pr\u00f3prias a\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

Hist\u00f3ria explica<\/strong> \u2013 O Auditor-Fiscal Cleber Magalh\u00e3es fez uma breve contextualiza\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica dos processos de produ\u00e7\u00e3o da sociedade capitalista para iniciar o debate sobre o gerencialismo.<\/p>\n

Do fordismo \u00e0 produ\u00e7\u00e3o em massa de bens de consumo, a ind\u00fastria evoluiu tecnicamente para transformar em lucro at\u00e9 mesmo os conceitos, s\u00edmbolos e \u00edcones adotados pelos cr\u00edticos do capitalismo. No p\u00f3s-fordismo, o pr\u00f3prio sistema substitui a supervis\u00e3o humana para determinar como as pessoas ir\u00e3o trabalhar.<\/p>\n

A implanta\u00e7\u00e3o no servi\u00e7o p\u00fablico de um modelo gerencial proveniente da ind\u00fastria imp\u00f4s o falso argumento de que a supera\u00e7\u00e3o da burocracia de Estado torna a presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o mais eficaz. Na pr\u00e1tica, o que se enfrenta \u00e9 a flexibiliza\u00e7\u00e3o, a multitarefa, a metrifica\u00e7\u00e3o e a perda de autonomia, entre outros fatores.<\/p>\n

Baseada em metas gerenciais que privilegiam quantidade e tempo de execu\u00e7\u00e3o dos processos \u2013 e n\u00e3o a qualidade da an\u00e1lise t\u00e9cnica \u2013, essa estrutura \u201cempresarial\u201d basicamente ignora a ess\u00eancia do servi\u00e7o p\u00fablico, cujo objetivo priorit\u00e1rio \u00e9 a promo\u00e7\u00e3o do bem-estar social.<\/p>\n

O cumprimento de metas metrificadas, sem a compreens\u00e3o dos seus objetivos, causa desconforto e, ao longo do tempo, ang\u00fastia e sensa\u00e7\u00e3o de inefic\u00e1cia funcional. Conforme exemplificou o dirigente sindical, \u201ca pessoa [ser obrigada a] fazer dez autos de infra\u00e7\u00e3o de R$ 1 milh\u00e3o, em vez de um \u00fanico, no valor de R$ 1 bilh\u00e3o, al\u00e9m de estar s\u00f3 com o seu trabalho, no ambiente remoto, sem colegas para trocar ideias\u201d, amplifica o mal-estar. \u201cMais de 60% dos afastamentos s\u00e3o por quest\u00f5es de sa\u00fade \u2013 o trabalho se tornou insalubre\u201d, enfatizou o Auditor-Fiscal.<\/p>\n

Mal-estar<\/strong> \u2013 Seguindo a mesma linha de racioc\u00ednio, o Auditor-Fiscal Tiago Barbosa enfatizou o mal-estar no ambiente laboral, que hoje \u00e9 percept\u00edvel no servi\u00e7o p\u00fablico, e a necessidade de identificar e entender o que ocorre, dentro do contexto hist\u00f3rico.<\/p>\n

Lembrou que o esp\u00edrito do servi\u00e7o p\u00fablico \u00e9 fundamentado em tr\u00eas elementos b\u00e1sicos \u2013 dignidade em rela\u00e7\u00e3o ao Poder, previsibilidade em rela\u00e7\u00e3o ao tempo e serenidade em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 remunera\u00e7\u00e3o. Portanto, \u00e9 preciso fazer uma reflex\u00e3o sobre \u201co que somos na estrutura do Estado brasileiro\u201d e \u201co que significa a carreira t\u00edpica de Estado\u201d, sem \u201cbanalizar nossas atitudes\u201d.<\/p>\n

A fim de contribuir para a reflex\u00e3o, o dirigente sindical lan\u00e7ou, ainda, uma provoca\u00e7\u00e3o: \u201cSer\u00e1 que o Estado neoliberal \u00e9 o mesmo que o Estado m\u00ednimo\u201d, questionou.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Ass\u00e9dio moral<\/strong> \u2013 O segundo painel tratou especificamente do ass\u00e9dio moral institucional, com palestra online<\/em> do Professor Jos\u00e9 Roberto Montes Heloani<\/strong>, docente Titular e pesquisador da Faculdade de Educa\u00e7\u00e3o e do Instituto de Filosofia e Ci\u00eancias Humanas da Unicamp. Os Auditores-Fiscais Cleber Magalh\u00e3es<\/strong>, D\u00e3o Real Pereira dos Santos<\/strong>, diretor Nacional de Rela\u00e7\u00f5es Internacionais e Sindicais, e Nory Celeste Sais de Ferreira<\/strong>, diretora Nacional de Defesa Profissional, participaram da an\u00e1lise do tema.<\/p>\n

\u201cAss\u00e9dio moral mata\u201d, enfatizou o Professor Jos\u00e9 Heloani, logo no come\u00e7o de sua exposi\u00e7\u00e3o sobre o tema, que \u00e9 um dos seus objetos de estudo. Segundo ele, n\u00e3o se trata de avaliar \u201cuma luta de pessoas num departamento\u201d, mas sim, de entender o Estado brasileiro.<\/p>\n

Para come\u00e7ar, alegam um \u201cincha\u00e7o\u201d inexistente na m\u00e1quina p\u00fablica do Brasil, que tem somente 1,6% da popula\u00e7\u00e3o composta por servidores p\u00fablicos. Em contrapartida, nos Estados Unidos, pa\u00eds considerado modelo de economia pelos neoliberais, 15,3% da popula\u00e7\u00e3o atuam no servi\u00e7o p\u00fablico. Estudando o tema h\u00e1 mais de 25 anos, o pesquisador constatou que o problema principal est\u00e1 na forma de organizar o trabalho, e n\u00e3o nos servidores.<\/p>\n

Do ponto de vista laboral, as metas inalcan\u00e7\u00e1veis esgar\u00e7am as rela\u00e7\u00f5es entre os colegas \u2013 e, por consequ\u00eancia, as rela\u00e7\u00f5es afetivas, t\u00e3o relevantes na constitui\u00e7\u00e3o identit\u00e1ria, e que s\u00e3o gestadas, em sua maior parte, no local de trabalho. Assim, o ass\u00e9dio moral gera ideias suicidas pela falta de afetos.<\/p>\n

A gravidade do tema e seu car\u00e1ter universal levaram a OIT (Organiza\u00e7\u00e3o Internacional do Trabalho) a instituir a Conven\u00e7\u00e3o 190, que amplia a abrang\u00eancia da prote\u00e7\u00e3o contra o ass\u00e9dio a qualquer pessoa que tenha acesso ao ambiente de trabalho \u2013 incluindo os usu\u00e1rios dos servi\u00e7os ali prestados.<\/p>\n

O professor Heloani destacou a import\u00e2ncia das entidades sindicais e associativas no apoio \u00e0queles que sofrem o ass\u00e9dio, pois \u201cenfrentar o mal institucional sozinho \u00e9 estar \u00e0 merc\u00ea do fracasso\u201d. Segundo ele, trata-se tamb\u00e9m de uma quest\u00e3o pol\u00edtica, que deve ser resolvida do ponto de vista institucional \u2013 \u201cquando h\u00e1 uma const\u00e2ncia, n\u00e3o se pode dizer que n\u00e3o seja ass\u00e9dio\u201d, destacou.<\/p>\n

O pesquisador lembrou que a \u201cdignidade da pessoa humana \u00e9 um dos fundamentos da Rep\u00fablica\u201d, sob a \u00e9gide da Constitui\u00e7\u00e3o. Portanto, \u201cn\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel ter rela\u00e7\u00f5es de trabalho indignas\u201d, permeadas por desqualifica\u00e7\u00f5es e descr\u00e9ditos. Afinal, \u201ctodos temos o direito de trabalhar num ambiente saud\u00e1vel que gere afetos em nossas lembran\u00e7as\u201d, finalizou.<\/p>\n

Gest\u00e3o pelo desconforto<\/strong> \u2013 O Auditor-Fiscal D\u00e3o Real apresentou suas reflex\u00f5es sobre gerencialismo e ass\u00e9dio moral conectando as quest\u00f5es, pois entende que o ass\u00e9dio institucional \u00e9 um m\u00e9todo de funcionamento de determinado tipo de administrador \u2013 o m\u00e9todo de gest\u00e3o pelo desconforto, que parte de um processo de enquadramento vertical.<\/p>\n

D\u00e3o Real entende o gerencialismo como um m\u00e9todo pensado para Estados que n\u00e3o t\u00eam pol\u00edticas p\u00fablicas. Por isso, alerta para o risco da PEC 32 (Reforma Administrativa), que inclui o princ\u00edpio de subsidiariedade na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica. A proposta do atual governo \u00e9 trazer para dentro do Estado t\u00e9cnicas de gerencialismo da iniciativa privada, onde um gerente determina o que ser\u00e1 feito. E, a partir de um gerencialismo privado, \u201cn\u00e3o h\u00e1 outro caminho a n\u00e3o ser o Estado m\u00ednimo, porque se interfere e inviabiliza o estado de bem-estar social\u201d, afirmou o Auditor-Fiscal.<\/p>\n

Ele destacou que, \u201cantes de arrecadar, \u00e9 preciso ter justi\u00e7a fiscal, interpretar corretamente as leis levando em conta os princ\u00edpios da Justi\u00e7a\u201d. Por outro lado, nesse modelo gerencial que buscam implantar, ocorre a desconex\u00e3o da execu\u00e7\u00e3o com a finalidade \u2013 e a pessoa se torna um mero executor. Tal modelo tamb\u00e9m aponta para um tipo de organiza\u00e7\u00e3o do Estado em que \u201cpodemos estar contribuindo para inviabilizar a Constitui\u00e7\u00e3o\u201d, a partir do momento em que outros determinam o trabalho a ser executado.<\/p>\n

Para D\u00e3o Real, os Auditores-Fiscais precisam resgatar a conex\u00e3o a partir da coopera\u00e7\u00e3o, se apropriando do que fazem, com refer\u00eancia na Constitui\u00e7\u00e3o e nas leis, pois \u201ca aus\u00eancia da no\u00e7\u00e3o e do controle sobre o que se faz dificulta sustentar o reconhecimento de autoridade de Estado\u201d. Al\u00e9m disso, a m\u00e1quina p\u00fablica n\u00e3o pode ficar a servi\u00e7o dos interesses privados. \u201cTributar os pobres, os bancos j\u00e1 o fazem. Precisamos de autoridade para tributar os ricos\u201d, afirmou.<\/p>\n

Por fim, alertou os colegas para a tend\u00eancia ao que denomina de \u201cuberiza\u00e7\u00e3o\u201d do trabalho fiscal \u2013 numa alus\u00e3o \u00e0 metodologia de trabalho nesse segmento, onde s\u00f3 ganha quem est\u00e1 com o carro em movimento. \u201cAssinar a folha-de-ponto atesta a assiduidade. Mas, agora, os colegas precisam justificar, cada dia, o que eles fizeram pela RFB; se n\u00e3o, justificam no dia seguinte. [o risco] quando o controle deixar de ser somente de atividades, \u00e9 deixar de ganhar, no dia em que n\u00e3o fizer uma atividade\u201d.<\/p>\n

Culpa da v\u00edtima<\/strong> \u2013 Ponderando brevemente sobre as implica\u00e7\u00f5es do ass\u00e9dio moral, o Auditor-Fiscal Cleber Magalh\u00e3es considerou que tal pr\u00e1tica \u00e9 instrumento de corrup\u00e7\u00e3o e envolve disputas de poder, inveja e cobi\u00e7a. Por isso, atinge diretamente o trabalhador que resiste \u00e0 padroniza\u00e7\u00e3o e se recusa a deixar de lado a qualidade do seu trabalho. Ou seja, a culpa \u00e9 da v\u00edtima!<\/p>\n

Cleber aconselha os colegas a exporem tais situa\u00e7\u00f5es, lembrando que o debate sobre ass\u00e9dio moral come\u00e7ou com os sindicatos, muito antes de se parar na Justi\u00e7a.<\/p>\n

Sem legado<\/strong> \u2013 A Auditora-Fiscal Nory Celeste externou a preocupa\u00e7\u00e3o com o envelhecimento da Receita Federal do Brasil, onde a idade m\u00e9dia de ocupantes do cargo \u00e9 de 54 anos. \u201cIsso tamb\u00e9m \u00e9 uma forma de ass\u00e9dio, porque n\u00e3o se tem a quem passar nossos conhecimentos, hist\u00f3rias e constru\u00e7\u00f5es, as lutas para defender o cargo… n\u00e3o tem ningu\u00e9m l\u00e1 para ouvir\u201d, lamentou.<\/p>\n

Nory tamb\u00e9m prop\u00f4s uma reflex\u00e3o sobre a necessidade de reconstru\u00e7\u00e3o da Na\u00e7\u00e3o e da Administra\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria da RFB, a fim de se oferecer instrumentos para a reconstru\u00e7\u00e3o do Estado brasileiro. E, ainda, trabalhar com a forma\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica no Sindicato.<\/p>\n

Outros pontos preocupam a Auditora-Fiscal, entre os quais: solid\u00e3o e isolamento \u2013 f\u00edsico, t\u00e9cnico e emocional \u2013 do trabalho remoto, que dificulta a forma\u00e7\u00e3o de la\u00e7os e de identidade profissional; dissocia\u00e7\u00e3o entre o trabalho e o sentido do trabalho, o que causa mal-estar e sofrimento no trabalhador, como reflexo da desestrutura\u00e7\u00e3o; o desmonte da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica; o ass\u00e9dio moral como ferramenta gerencial para fragilizar e obrigar as pessoas a \u201candarem na linha\u201d.<\/p>\n

\u201cA perda do sentido do trabalho gera sofrimento. A quem servimos?\u201d, questionou Nory Celeste, que v\u00ea o desmonte institucional como o legado do per\u00edodo neoliberal e considera essencial \u201cresgatar a defesa intransigente do servi\u00e7o p\u00fablico\u201d. A dirigente sindical prop\u00f4s que o Sindicato encaminhe uma reflex\u00e3o sobre como os Auditores-Fiscais podem colaborar para essa (re)constru\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Finalizando a participa\u00e7\u00e3o e o semin\u00e1rio, Nory incentivou os colegas que estiverem em sofrimento por causa do trabalho a procurarem ajuda no Sindicato, onde a prioridade ser\u00e1 o acolhimento e, em seguida, a orienta\u00e7\u00e3o jur\u00eddica.<\/p>\n

Fotos: Sindifisco Nacional\/Ricardo Klem e Jornalismo DS\/Rio<\/em><\/strong><\/p>\n

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